多措并举扩大有效投资
时 间: 2019-06-06 04:44:19
2020年是我国“十三五”规划收官之年，也是全面建成小康社会、坚决打赢脱贫攻坚战的决胜之年。西安作为“一带一路”重要节点城市，正处于推动经济高质量发展、打造内陆改革开放高地的关键时期，应提高政治站位，提升战略定力，坚持底线思维，做好充分的思想准备和工作准备，积极应对风险挑战，转危为机，做好稳外资、稳投资工作，多措并举扩大有效投资。
据陕西省统计局发布数据显示，2020年第一季度全市固定资产投资同比下降16.5%，降幅较1-2月收窄14.4个百分点。其中民间投资下降21.7%，收窄15.6%。西安市统计局发布数据显示，2020年1-2月，全市固定资产投资(不含农户)同比下降4.8%，增速高于全市26.1个百分点，体现出西安在全市经济发展中的重要驱动作用，其中全市工业投资增长85.2%，凸显了西安工业强市的战略优势，西安经济稳中向好的基本面没有改变。
要积极扩大有效投资，就要在坚持目标导向、问题导向、结果导向的基础上，深刻认知和充分理解投资的本质。同时，扩大有效投资应聚焦于做强供给面、做大需求面，优化供给体系，优化消费市场环境，多渠道为市场注入活力，激活内生发展动能，着力扩大有效投资。
做强供给面，要在稳固总量、突破增量、激活潜量三个方面齐抓并举下。一是要稳定投资总量，不断优化结构。要着力补短板、强弱项，特别是要进一步深度融入“一带一路”建设，继续推动西安基础设施建设，推动对“三个经济”高质量发展具有重要支撑作用的国际机场、内陆无水港、城际轨道、城市地铁、高速铁路、高速公路等重大项目的建设；同时，抓住产业数字化、数字产业化赋予的机遇，优结构、增动能，加速推进5G网络、数据中心等新型基础设施建设，加快公共卫生等社会民生领域基础设施建设。通过形成基础建设项目梯次接续的储备格局和政府专项债券项目配套机制，通过切实加强项目储备，储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批重大项目，远近结合，积极带动有效投资总量提升。二是要结合西安的战略定位、发展目标与比较优势，瞄准有发展潜力的领域进行增量突破，重点聚焦以高新技术为核心的先进制造业、军民融合项目，打造以人工智能、生物医疗、商业航天、先进制造、光电芯片及光学领域、新一代信息技术六大模块为核心的“硬科技”产业集群。三是要激活科技型创新企业的潜能，依托众创空间、科技产业园、孵化器等多种双创服务载体，培育和辅导具有社会效益和经济效益的种子企业，特别是要加快布局与数字经济、生命健康、新材料等战略性新兴产业相关的创新企业与项目，通过政府领投、吸引社会资本等方式建立引导资金，吸引更多资金进入科技创新投资领域，培育新的有效投资增长点。
做大需求面，要从深挖本地市场需求、拓展全国市场需求、开发国际市场需求三个方面齐抓并举。一是对具有地域特色或排他性优势的产品服务进行深度挖掘、精准定位、差异化包装，进一步提升市场占有率。例如，围绕标志性景观打造文化旅游产业生态圈，通过创新性产品服务延长产业链，增加消费者关注度、停留时间和购买行为；又如，强化西安本地企业产品服务的地域特色，通过官方渠道为所有本地产品统一标注“西安有品”、“品在西安”、“我爱西安”等视觉识别标示系统，提升城市品牌认同感，增加投资者在西安的投资回报。二是充分利用投资者的网络资源，深化产业链上下游合作，积极扩大国内市场需求，特别是行业内具有领先优势的产品服务，要利用好自身优势，实现“投资反哺”。三是充分利用“一带一路”的历史契机，依托“三个经济”的高质量发展，积极开发国际市场需求，特别是开发中亚、西亚、南亚市场需求，一方面，要增加西安本地产品在目标市场的输出；另一方面，作为国内产品输出的集散中心，西安要提升物流服务的投资吸引力。
在坚持社会主义市场经济改革方向，做强供给面、做大需求面的同时，还应充分考虑投资环境对供给面与需求面的重要影响，从提升政府服务意识、优化营商环境、构建消费友好型服务体系三个方面齐抓并举。一是持续提升政府服务意识，深化“放管服”改革，当好“店小二”，打造“互联网+政务服务”的数字化政务系统，提升政府治理效能。二是紧盯“最少的审批项目、最低的收费标准、最快的办事效率、最优的服务”目标要求，持续深化“一扇门、一张网、一次办”改革，通过完善“一网通办”平台功能、提升跨境贸易便利度、加大企业合法权益保障力度等举措，不断优化营商环境。三是提升参与消费、尊重消费、服务消费的社会意识，营造安全放心的消费环境，建立集消费指南、问询、投诉建议于一体的大数据平台，缩短消费投诉响应时间、提供消费法律援助，积极塑造西安城市品牌，打造消费者友好型的服务体系。
投资紧密联结着社会供给与社会需求，是推动经济可持续发展的重要手段。面对外部环境变化和新时期发展目标，西安在扩大有效投资中应多措并举做强供给面、做大需求面、增加供给与需求间的韧性，优化发展环境，持续助推经济高质量发展和城市品质的提升。
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