胡杰同志在全市服务业重点工作暨商贸物流业推进会上的讲话(摘要)

　　一 坚持稳增长和调结构并重，全市服务业和商贸物流工作取得新突破

　　一是主要指标增速可喜。全市服务业增加值完成353.2亿元，同比(下同)增长11%，分别高于全国8.1% 全省8.8%的平均增速2.9 2.2个百分点，居全省第4位;全市物流总量达13224万吨，周转总量147亿吨公里，仅次于成都，物流业增加值完成34.5亿元，增长12.3%;社会消费品零售总额完成651.5亿元，增长13.6%，高于全国12% 全省12.7%的平均增速1.6 0.9个百分点，增速居全省第2位;进出口总额完成3.25亿美元，其中：出口完成2.74亿美元，在2020年基础上翻了 一番，增速居全省第1位。

　　二是扶持培育力度加大。2020年我市把扶持培育商贸 物流等重点产业发展作为提升现代服务业的重要抓手，认真研究出台了 《关于加快商贸和物流业实现次级突破的意见》 《关于加快发展电子商务的实施意见》 《xx市物流业发展规划(2014—2030年)》等政策文件，修编印发了 《xx市主城区商业网点规划》，并结合省五大先导型服务业发展要求，加强市场调研和企业走访，制定了 电子商务 现代物流等重点行业培育推进方案，完善重点项目库，在优化现代服务业重点产业布局，加强政策引领，明确发展方向，突出重点工作方面主动作为，为实现现代服务业，尤其是商贸物流业发展奠定坚实基础。

　　三是重点项目推进有 力。2020年，全市商贸物流重点项目完成投资85亿元，14个“10亿级”重点项目建设速度加快，中青国际家居建材市场 五金机电市场 渠县长德商贸城开业营运，红星美凯龙 仁和春天 塔坨市场搬迁扩能开工建设，秦巴物流园完成规划编制，火车货站一期工程开工建设。xx公路物流港信息平台完成了 与成都传化 省物流平台的数据对接并通过了 国家质量管理体系认证。

　　四是消费市场繁荣活跃。组织100余家企业参加“惠民购物全川行” “川货全国行” “万企出国门”等市场拓展活动，商品交易额达40亿元;“第五届秦巴地区商品交易会”首次邀请中国商业联合会作为主办单位，辐射面扩大到秦巴地区4省28个市(区)，实现商品交易额19.2亿元，“知名民企xx行”签约项目95.7亿元;电子商务发展势头强劲，实现交易额10.6亿元，同比增长81.3%。

　　五是支撑经济作用凸显。服务业在地方经济中的比重持续提升，三次产业比调整为20.9：52.9：26.2，服务业占比实现四连增，全市经济结构更趋优化。2020年，服务业完成固定资产投资750亿元，占全社会固定资产投资的63%;实现税收60.39亿元(国税18.19亿元，地税42.2亿元)，对地税的贡献高达61.9%;消费对经济增长的贡献达到41.6%，同比提高2个百分点。xx入选四川省现代服务业示范试点市，杨柳商贸物流园入选省级服务业集聚区，渠县成功申报国家级农村电子商务示范县。

　　六是县域服务业等指标增速加快。服务业增速居前3位是：渠县(11.5%) 达川区(11.3%) 大竹县 宣汉县(均为11%)。全市社会消费品零售总额超80亿元的县达到4个：通川区(124.6亿元) 渠县(96.4亿元) 宣汉县(85.8亿元) 大竹县(84.1亿元)，增速居前三位的是：大竹县(14%) 达川区(14%) 渠县(13.8%)。进出口增速居前三位的分别是经开区(2.3亿美元，增长400%) 宣汉县(1565万美元，增长51.9%) 开江县(1117万美元，增长34.5%)。

　　二 准确把握新常态下的机遇与挑战，坚定发展的决心和信心

　　2020年是全面深化改革的关键之年，也是实施“十二五”规划的收官之年。在这样一个关键时间节点，更应当从全局和战略的高度，认清新形势，把握新机遇，应对新挑战，争取新发展。习总书记在中央经济工作会上，对经济“新常态”作了 “四个转向” “九大特征”和“八个更加注重”的精准研判，阐明经济“新常态”就是经济增速从高速增长转向中高速增长，经济发展方式从规模速度型粗放增长转向质量效益型集约增长，经济结构从增量扩能为主转向调存量 优增量，经济发展动力从传统增长点转向新的增长点。对xx来说，新常态意味着经济增长的内涵 动力 格局都在发生变化，我们绝对不 能消极被动的迎接，而应该主动适应“新常态”要求。毫无疑问，在经历了 30多年大规模开发建设后，传统投资领域相对饱和，今后的投资主要集中在基础设施互联互通和一些新技术 新产品 新业态方面，消费和出口将成为拉动经济发展的主要动力，商贸物流业将大可作为。

　　——从机遇方面看。一是国家 省 市改革开放大环境良好。随着新一轮西部大开发战略的纵深推进，国家提出了 扩大内陆沿边开放和“一带一路”建设，为西部地区省 市交通提速 经贸发展创造了 条件。我市也在大力推进城际间道路的互联互通，全市现有 铁路6条 在建和建成高速公路7条 国道4条，并积极提升渠江航道与长江的通联度，争取开通更多国内航线，这些对外通道的扩容和打通将为商贸物流业发展提供极好的发展环境。二是市委 市政府高度重视服务业和商贸物流业发展，提出加快建设秦巴地区商务 物流中心的发展构想，着力把马踏洞片区打造为生产性服务业聚集区，把秦巴物流园区建设为秦巴片区综合性大型物流园区。积极对接省委 省政府支持五大新兴先导型服务业重点，完善工作机制，优选重点项目，加强培育扶持，xx商贸 物流业发展环境优越 前景广阔。

　　——从挑战方面看。当前我市服务业和商贸物流业发展还存在一些值得重视的问题。一是服务业内部结构不 优。对纳入服务业统计的“七大类十八小项”进行分析，支撑我市服务业保持高速增长的主要是交通运输 批发零售业 住宿餐饮 金融业，传统产业占比高 产品初级化 低端化特征明显。纵观2020年服务业内部行业增速，金融业以18.4%的增速位居首位，拉动作用明显;营利性服务业中的商服 居民服务业和文化体育业等增速(均为18%)喜人，同比增长了 7.3个百分点;房地产业增速从2020年的13.7%降低至4.2%，下降幅度最大。健康养老(8.5%) 技术服务(8.5%) 教育(8.5%)等新增长点带动效应不 明显，服务业内部促转型 调结构压力大不 容忽视。二是“互联网思维”还未深入人心。过去，我认为互联网跟电 水 蒸气机一样，就是一次技术的革命所带来的生产力提升。现在看到电子商务铺天盖地，我才意识到，互联网更是一种思维，是互联网信息技术对全产业 各领域的渗透，以“全天候 全方位 零距离”的特点，改变着传统经营模式和生产组织形态。一方面，它改变了 传统的生产方式，消费者 品牌商 工厂 渠道 上游供应商都可以利用互联网技术全流程参与生产过程;另一方面，它经营的是用户而非产品，提倡了 解用户需求，通过创造个性化 智能化产品和服务来主导 引领市场。各级各有 关部门的同志一定要积极适应 主动融入互联网发展的大趋势，运用“互联网思维”审示 调整我们的重点工作，把发展电子商务和物流信息化作为追赶沿海地区的一个重要发展机遇。三是同质化竞争导致招商难 落地难。当前，宏观经济下行压力影响日益凸显，企业投资意愿减弱，三四线城市商贸物流布局进入新一轮残酷竞争期，市与市 县与县之间的同质化竞争日益加剧，这些都将深刻影响商贸物流业的招商引资和项目落地。xx属于欠发达地区，没有 持续投入，就没有 规模发展，在这一轮竞争中，我们如何深挖自身优势，提出差异化的发展思路，促使先进地区的资金技术落地，占领未来发展的制高点，值得深入思考。四是发展认识不 足。商务 物流工作在经济发展的大盘子里属于“做蛋糕”。不 少地方和部门重视“分蛋糕”，反而对起着基础作用的“做蛋糕”部门重视不 够。有 些地方认为商务 物流工作更多是市场化行为，政府部门难有 作为，导致目标不 明确 工作推进不 力。今年市委 市政府提出全市经济增长的保障目标为8.5%，奋斗目标为9%，在当前的产业结构下，第三产业必须发挥更大的作用，才能支撑完成指标任务。请各位分管领导回去后要积极向主要领导汇报，建言献策，在今年务必要更加重视服务业，特别是对商贸物流业的发展，给予多一些调研 关心 支持。

　　三 明确目标要求，全力推动2020年全市服务业与商贸物流工作取得新发展

　　2020年，我们要紧紧围绕加快建设秦巴地区商贸 物流中心发展目标，全面推进开放合作 扩大城乡居民消费 促进商贸物流转型升级，培育经济新增长极。主要目标是：服务业增加值增长10.3%，力争11%;社会消费品零售总额增长12.5%，力争13%;进出口总额增长10%，力争14%;物流业增加值增长12%，力争13%。今年我们将重点实施“6大工程”，全力推动商贸 物流业夯实基础 提质增量 取得实效。

　　(一)重点项目落地工程。一是狠抓园区建设。加快西城区商业中心建设，提升杨柳商贸园商贸物流集聚区“聚商效应”，尽快将五个县(市)城区打造成百亿商贸集中区。将秦巴物流园区作为全市物流工作的“一号工程”，完善基础设施和配套服务设施，加大龙头企业和重点项目引进，尽快形成规模集聚效应。按照全市物流发展“一核 三层 五副 十心”总体布局，加快12个在建 拟建重点物流园区(节点)建设。二是狠抓重点项目建设。推进红星美凯龙 仁和春天 复兴农产品批发市场 川煤川东北仓储配送中心等一批“十亿级”商贸物流重点项目加快建设，力促升华广场商业综合体 宣汉龙湾商城 渠县长德商贸城风情文化商业街等全面竣工，确保2020年完成重点商贸物流项目投资90亿，力争完成100亿元。

　　(二)消费市场拓展工程。一是突出品牌建设，增强美誉度。随着人们生活水平的不 断提高，消费者的品牌消费意识进一步增强。我市现有 各类市场主体14.5万户，其中一产6873户，二产9814户，三产12.84万户，总量较大，但质量不 优，具有 全国和区域影响力的品牌企业少之又少。例如：我市参加“川货全国行”北京站 广州站展销时，大竹农副产品和万源“富硒农产品”受到广大市民青睐抢购一空，但这些企业在一线城市进超市 开专卖店打进高端市场的步伐非常艰难，销售半径局限在周边省市。为什么我们的品牌在省外知名度不 高 市场占有 率低?是渠道的问题，物流的问题，还是营销的问题?各县(市 区)和商贸部门一定要认真分析，着力引导企业加强品牌建设和营销攻关，在核心技术 产品特色 优势环节 优质服务等方面下功夫，形成比较优势，提升“xx造”在全国 全省的知名度，拓展市场半径，帮助企业做大做强。二是提升形象功能，增强认知度。省上出台了 零售 餐饮 居民等5大服务业地方标准，市 县要对接标准提升居民消费服务行业水平，注重店面整体打造，大力发展连锁经营，开展好全市十大名餐饮 名美容美发店 面店和“金牌家政人员”评选等带动性强的活动。三是加强促销宣传，增强辐射力。继续开展“迎春购物月 汽车展销 啤酒节”等促销活动，组织参加“惠民购物全川行” “川货全国行”活动，扩大销售成果和品牌影响力。精心策划组织第六届秦巴地区商品交易会，做响“区域性会展”名片。

　　(三)外联内通促进工程。一是融入川渝鄂陕物流大体系。发挥xx位于川渝鄂陕结合部区域中心城市优势，搭建物流信息共享平台，加强与成都 重庆 万州 西安等地对接，加快构建区域经济物流“一体化”进程，发挥物流在区域产业配套中的支撑作用，实现货物互联互通，建设全国二级物流园区布局城市。二是推进市区物流联动发展。目前，市和各县(市 区) 经开区都各自规划了 物流园区，但功能定位 业态布局存在重叠交叉和同质化倾向，下一步，各县(市 区) 经开区要加强进出货物流向流量监测分析，根据各自的市场规模和区位产业定位，抓好物流园区的定位和产业布局，优化物流通道和路线，逐步形成“错位发展 功能互补 资源共享”的发展格局，最大限度地降低物流总费用，提高物流效率。三是实现企业资源共享。企业是市场的主体，物流企业之间的信息共享 链条优化能更好的降低物流费用 提高物流效率。今年，我们要帮助本地企业做大规模，力争营业收入达千万元的物流企业突破40家，300万元以上1000万元以下的物流企业达50家;与DHL 顺丰 申通 邮政等知名邮政快递企业联系，引进更多具有 全国或区域性影响力的企业落户xx，实现信息 传输平台互联互通，争取创建全国二级分拨中心。

　　(四)外向型经济培育工程。一是培育外向型产业基地。依托“1+7”工业园区，将经开区 大竹县 宣汉县工业园区建设全市外向型产业基地。做好xx经开区争创国家级经济技术开发区和xx设立海关的相关筹备工作。二是培育外贸市场主体队伍。争取全年新增获权企业20家，新增进出口实绩企业10家，新增加工贸易型企业2家和海关备案企业30家，改变贸易结构单一的现状。对现有 企业分类分层帮扶，争取扶持2家企业入选省“251”三年行动计划重点企业。三是培育优质外资企业。借助省“新兴先导型服务业港台新推介活动”等引资平台，筛选 培育商贸 物流 金融 旅游 健康 信息等优质项目，加强推介引进，提高外资利用效率。

　　(五)电子商务集聚工程。一是抓好行业规划。编制《xx市电子商务发展规划》，为电子商务发展提供遵循。二是壮大电商规模。做大做强0818xx团购网 秦巴交易会线上市场等电子商务运营平台，推进上海复星集团秦巴特色产品博览园 感知集团云计算中心等项目落地实施，力争电子商务应用率达到80%以上。三是实现集聚发展。加快推进经开区电子商务集聚区建设，狠抓渠县“农村电子商务试点县”建设，建设秦巴地区电子商务高地。

　　(六)干部素质提升工程。现阶段，我市的商贸和物流工作点多面广战线长，大多处于经济发展的前沿领域，尤其是面对新常态，发展形势变化快 转型升级困难多 新的矛盾和问题层出不 穷，这些都对干部队伍的知识水平和能力素质提出了 更高的要求。各县(市 区) 经开区务必高度重视商贸 物流干部队伍建设，选调优秀人才充实队伍，抓好干部教育培训，用兴旺的事业前景 良好的工作氛围来引才 留人 用才。对干部个体来讲，要不 断学习新知识，增长新本领，坚持不 懈改进工作作风，持之以恒加强作风建设，切实把党的群众路线教育实践活动成果体现到日常工作中。