市委巡察组政治巡查报告【参考模板】

 　　根据市委统一部署，xx年x月x日至x月x日，市委xx巡察组对xx市国土资源局党委开展了 政治巡察。 　　巡察期间，在市委巡察工作领导小组领导和市委巡察办的具体指导下，紧紧依靠国土局党委，先后召开了 巡察沟通见面会 动员会，发放并收回领导班子及领导干部有 关情况调查问卷和民主测评表xx份。听取了 局党委全面落实从严治党主体责任 选人用人 意识形态等工作情况汇报，查阅了 党建 工程项目等台账x大类xx项，财务账册xx本 凭证xx本。开展面上 谈话xx人次，深入谈话xx人次，召开局机关党员座谈会并进行了 问卷调查，实地 调研了 土地 整治项目 矿山等xx个点位。核查[领导干部个人有 关事项报告]x份，受理群众来访x批x人次。从多个侧面了 解情况 挖掘问题，顺利完成了 本轮巡察工作任务。 　　x月x日，市委巡察工作领导小组听取了 巡察情况汇报，同意巡察组的报告，赞同巡察组指出的问题和提出的意见建议，并对国土资源局党委整改工作提出了 明确要求。 　　现将巡察情况反馈如下： 　　一 关于政治生态评价 　　1.总体评价。xx年以来，国土局党委认真贯彻落实十八大以来党的路线方针政策，不断增强“四个意识”，管党治党政治责任得到 强化;紧紧环绕“凝结精气神，建设新xx”总要求，坚持“保护资源 节约集约 维护权益 改革创新”工作定位不动摇，为全市经济社会健康协调发展提供了 有 力的资源保障。从总体上 看，国土资源局党委班子分工明确 工作较务实，实行集体讨论 民主决策，“一把手”管方向 管大局，“班长”带头作用较好，政治生态建设稳中有 进，持续向好。 　　2.存在不足。在经济健康持续发展的新要求下，国土局党委存在土地 节约集约利用水平不高 资源保护和执法监管力度不强 贯彻落实上 级决策部署不够坚定 全面从严治党不够有 力等问题。 　　二 巡察发明的主要问题 　　1.保障地 方经济长远发展能力有 待提升。土地 节约集约利用水平有 待提高。全市节地 水平和产出效益不高，单位GDP建设用地 占用等8项指标综合排名处于全省中游水平，苏锡常地 区垫底。提高低效土地 利用效率成效不显著，2015-2017年工业用地 亩均税收虽逐年上 升，但不能满足当前土地 资源高效利用和高质量发展要求。土地 闲置时 间长 宗地 多等问题突出，闲置时 间最长的项目达十余年。土地 出让管理不够规范。土地 出让金清收不及时 ，仍然存在未按合同约定收全土地 出让金的现象，出让土地 实际利用与出让条件不符现象时 候发生，管理监督不够到 位。耕地 资源保护力度仍需加大，土地 开发整理项目重开发轻管理，新增耕地 后期管护不到 位，有 的地 貌再次发生改变。 　　2.贯彻落实省市重大决策部署不够有 力。省委巡视反馈意见整改不彻底。对反馈的“批而未供”和“闲置土地 ”问题，整改的情况与上 级要求还有 较大差距。生态管理不够有 力。关闭露天采石矿山不到 位，有 的企业在采矿许可证到 期后仍非法开采。督导废弃矿山地 质环境恢复和综合整治工作有 待加强，恢复管理进度缓慢且生态修复质量偏低。执法监管不严，执法打击力度不够，制止矿山违法行为不明显，个别企业在越层开采被处置后一年又死灰复燃。 　　3.党的领导核心作用不明显。议事决策程序不规范，局长办公会代替党委会进行决策，部分“三重一大”事项未通过党委会讨论，钻研记录过于简单。全局协调能力有 待提高，班子成员主动下基层调研少，部门科室间团结协作 相互沟通 资源信息共享等方面做的还不够。为民服务意识还需增强，不动产登记交易中心两证合一的历史信息数据整合不够到 位，税务征收系统不够健全，便民服务渠道不够通畅。对办证中呈现的用途面积不一致 建筑物跨宗地 超用地 面积等问题办法不多，过于强调客观原因。基层国土所驻的优势发挥不明显，对群众反映强烈的设施农用地 擅自改变用途 临时 设施用地 后期恢复监管 农村宅基地 管理不严等问题发明不及时 处置不到 位。 　　4.意识形态工作落实不到 位。局党委对意识形态工作重视不够。在市委下发[xx市党委(党组)意识形态工作责任制实施细则]文件后，党委会没有 专题钻研 分析 通报过意识形态领域相关工作。意识形态阵地 建设有 待加强，宣传形式单一，活动内容少，未能把意识形态工作和国土工作有 机融合，有 些党员干部对意识形态的概念含糊，对各种错误思潮和言论采取回避和逃避态度，对舆论专注 众说纷纭的热点事件敏感跟踪不够，主动处置不力。 　　5.党建工作推进不够有 力。“抓好党建就是 最大政绩”的理念树得不够坚固，xx至2017年党委会专题讨论部署党建工作仅1次，没有 做到 与业务工作同安排同部署。理论中心组学习重形式轻实效，学习制度不健全，没有 制定具体的学习计划且学习记录不规范，学习内容雷同。主题教育活动效果不明显。部分党员干部对“三严三实”“两学一做”等概念不清，个人对照检查材料查摆问题不深刻。党员发展不规范。 　　6.党内政治生活不够严肃。局党委落实[关于新形势下党内政治生活的若干准则]不到 位，民主生活会质量不高，自我批评不深刻，相互批评不充分 不够辣，“红脸出汗”效果不明显。执行双重组织生活会制度不到 位，局领导干部以党员身份参加支部活动次数少。谈心谈话制度落实不到 位，主要领导与班子成员，班子成员与分管人员之间工作以外的交流较少。“三会一课”制度落实不到 位。会议记录与台账有 临时 补习补记情况，党课材料网上 照搬照抄。 　　7.执行组织人事纪律有 差距。选人用人程序不规范，选拔中层干部时 征求意见不充分 不广泛，考察人员时 只听取分管领导和部门负责人的评价，缺少征求服务对象和基层同志的意见，缺少民主推举。干部年龄结构不平衡。机关事业干部年龄大多在45岁以上 和30岁以下，一定程度上 存在着骨干断层的现象。后备干部储备不足，梯队建设不完善。人员使用管理不规范，存在混岗现象，参公 事业 企业 合同工人员考核 薪酬 奖励等方面执行制度不严。 　　8.主体责任履行不到 位。局党委对全面从严治党主体责任重视不够，党委书记履行“第一责任人”意识不够坚固，专题钻研党风廉政建设和反腐败工作不够经常。班子成员履行“一岗双责”意识不够强，对职责范围内的党风廉政建设重视不够，对分管科室廉政风险掌握不细 不准，风险防控意识不强。运用监督执纪“四种形态”不到 位，抓早抓小 动真碰硬 敢于亮剑还有 差距。违纪违规问题时 有 发生，对已处理的违纪违规问题公开通报不及时 ，运用身边典型案件警示教育效果不明显。 　　9.执行八项规定精神不够严格。公务接待不规范。部分公务接待无对方单位公函 无接待事前审批单，有 大额接待费支出的情况。公车管理不规范。核定的公车与采购中心登记的车辆不符，并且xx年以来报废注销的车辆未及时 申报调整，广宇公司名下车辆油料加注频繁。 　　10.财务管理不规范。存在虚列支呈现象。下属参公事业单位预算结余年底转入自收自支单位用于开支，致使预算资金使用失去监管。固定资产管理不到 位。局本级及其下属事业单位，没有 根据[资产清查专项审计报告]进行调账，仍存在实物与财务账账不符的情况。发票报销不规范，部分票据报销明细不详 手续不全 附件不符。 　　11.招投标管理不规范。委托乡镇实施的项目存在招标公告项目经理资质要求不明确 招标保证金过高 招标文件没有 合同骑缝章 评标委员会人数组成不合理等问题。 　　三 意见建议 　　(一)提高政治站位，坚持“两个维护”，着力加强党的全面领导。要深入贯彻落实习近平新时 代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚固树立“四个意识”，筑牢“两个坚定维护”的政治忠诚。要严格对照省委巡视反馈意见，加快整改落实，切实加大对闲置和低效用地 的处置力度，盘活存量 做优增量 提高质量，全力发挥服务经济发展的保障作用。要加强土地 出让监督管理，加大土地 出让金清收力度，完善审批前(后)管理，确保不再发生新的拖欠。要强化项目新增耕地 后期管护，加大监督指导力度，确保耕地 资源得到 切实有 效保护。要彻底关闭露天矿山，切实推进废弃矿山地 质环境恢复和综合整治，加大执法监管力度，有 效制止各类非法行为多发频发，进一步助力生态文明建设。要健全完善议事决策制度，认真执行“三重一大”议事决策程序，坚持实行民主集中制。要进一步增强班子成员责任担当意识，加强部门科室间沟通与协作，提高工作质量和效率。要把意识形态工作纳入党建工作和年度目标考核体系，加强阵地 建设，不断巩固壮大主流思想舆论。 　　(二) 夯实党建基础，健全责任机制，不断强化党组织凝结力战斗力。要坚固树立“抓好党建就是 最大政绩”的理念，党建工作与业务工作同频共振，定期分析党建形势，专题听取党建汇报。要健全党委理论中心组学习制度，加强对所辖党组织负责人的业务培训，提高履职能力。要严肃规范党内政治生活，严格落实民主生活会制度 组织生活会制度和“三会一课”制度 广泛开展谈心谈话活动，着力提高“红脸出汗”的效果。要规范选人用人程序，制定内部管理机制，完善考核薪酬制度，进一步加强人员使用管理。要强化队伍梯队建设，优化干部队伍结构，科学合理配备好各类岗位人员。 　　(三)压实主体责任，强化监督管理，着力提升全面从严治党成效。要落实好全面从严治党主体责任，分管领导履行好职责范围内的主体责任，建立责任清单，有 效传导压力，形成各负其责 齐抓共管的工作格局。要重点排查重要科室 要害岗位和基层国土所存在的廉政风险点，用好约谈教育机制，对一些苗头性 倾向性问题做到 早发明早查处早纠正。要坚定落实中央“八项规定”精神，坚定防止“四风”问题变异反弹。要严格执行财经纪律，落实固定资产管理规定，完善票据报销手续，加强对各类经费使用和项目的管理，不断提升重点领域风险防控能力。 　　国土资源局党委要以更严的要求 更实的作风 更真的担当，坚定抓好巡察反馈意见整改落实，以优良的党风政风 清明的政治生态树形象 聚民心 促发展，为建设宁杭生态经济带最美副中心城市提供资源保障，贡献国土力量。