机关单位目前党建工作存在的问题与对策

　　为准确掌握机构改革后市市场监管局和直属各单位党建工作现状，有 效解决党建工作中存在的突出问题，发挥党建引领和服务中心工作的作用，市局机关党委于近期对局机关和直属单位各党支部开展了 党建专题调研活动。这次调研采取实地 调查 听取汇报 查阅资料 座谈讨论和征求意见等方式，了 解掌握了 各党支部党建工作基本情况，也发明了 存在的一些比较突出的问题。结合党建工作新要求，本文提出了 相应对策和建议，愿与各位同仁商榷。

　　一 市局机关和直属各单位党支部基本情况

　　市市场监管局××年××月××日正式挂牌成立后，按照市委直属机关工委文件要求，××月成立了 市市场监管局机关党委，××月初召开党员大会选举产生了 机关党委书记在内的××名党委委员。××月提拔了 ××名科级干部任机关党委专职副书记，并配备××名××年轻干部作为党务专干，负责机关党建工作的具体落实。目前，我局机关党委下设××个党支部，共有 党员××名，其中正式党员××名(其中在职党员××名，退休党员××名) 预备党员××名。

　　1.市局机关：××个党支部，党员共××人(在职党员××人，退休党员××人)。

　　第一党支部：××年××月换届，选举支部书记×人，支部副书记×人，组织 宣传 纪检委员各×人，下设×个党小组，支部共有 ×名党员。

　　第二党支部：×年×月换届，选举支部书记×人，组织 宣传委员各×人，下设×个党小组，支部共有 ×名党员。

　　第三党支部：×年×月换届，选举支部书记×人，组织 宣传 学习 纪检委员各×人，下设×个党小组，支部共有 ×名党员。

　　退休干部党支部：为加强机构改革后市局机关退休干部党员管理工作，机关党委于×年×月批准成立了 退休干部党支部，为退休党员干部参与党建活动 丰富文化生活 发挥余热开辟了 新的阵地 。选举支部书记×人，支部副书记×人，组织 宣传 群工委员各×人，支部共有 ×名党员。

　　2.直属各单位：×个党支部，党员××人。

　　(1)市食品稽查局党支部：党支部××××年进行了 换届，现有 支部书记×人，组织 宣传委员各×人，下设×个党小组，支部共有 ××名党员。

　　(2)市×××局党支部：党支部××××年×月换届，选举支部书记×人，组织 宣传委员各×人，支部共有 ×名党员。

　　(3)市×××中心党支部：党支部××××年×月换届，选举支部书记×人，组织 宣传委员各×人，下设×个党小组，支部共有 ××名党员。

　　(4)市×××中心党支部：党支部××××年×月换届，选举支部书记×人，组织 宣传委员各×人，下设×个党小组，支部共有 ×名党员，入党积极分子×名。

　　(5)×××钻研院党支部：党支部××××年×月换届，选举支部书记×人，组织 宣传委员各×人，下设×个党小组，支部共有 ××名党员，预备党员×人，发展对象×人。

　　(6)市×××所党支部：党支部××××年×月换届，选举支部书记×人，组织 宣传委员各×人，支部共有 ×名党员，预备党员×名。

　　转隶划归市局管理单位：×个党支部，×名党员。

　　市知识产权局党支部因机构改革于××××年×月转隶划归市局机关党委管理，该支部××××年××月换届，选举支部书记×人，共有 ×名党员。价格检查局×名党员于××××年×月转隶划归市局机关党委管理。

　　二 党建工作存在的主要问题与原因分析

　　通过调研我 们发明，当前市市场监管局和直属单位党建工作普遍向着好的方向发展，党建工作根基得到 有 效筑牢。但与全面从严治党要求 党建标准化规范化还有 一定距离，还存在不容忽视的问题，主要表此刻：

　　(一)党建共性问题：

　　一是 党建工作与业务工作存在脱节问题。找不准党建工作推动业务工作的结合点，存在就党建抓党建问题，党务工作环绕服务中心工作 服务大局作用发挥受到 局限。

　　二是 重业务轻党建的现象比较普遍。在实际工作中，特殊是 在机构改革后，市局机关 各直属单位各项业务工作特殊繁忙，对党建工作无暇顾及或者投入精力不多，重业务 轻党建现象比较普遍。

　　三是 开展党员学习教育思路不活，方法形式单一，针对性不强，党员处于被动接受状态，学习效果不明显。

　　四是 开展支部标准化建设 党员积分制管理距离上 级党组织要求差距较大，直属党支部普遍好于局机关党支部，人数少的党支部普遍好于人数多的党支部，年轻党员多的党支部普遍好于年轻党员少的党支部。

　　五是 发挥利用党建资源不丰富，抓手还不够有 力，载体还不够充实，党建工作信息化水平不高，活动内容陈旧，形式缺乏创新，吸引力不足，品牌创建意识有 待提升。

　　六是 党建工作经费担心，党费收缴后全部上 解给上 级组织部门，在开展大型党建主题教育活动 组织党员赴外地 开展党性锻炼教育等由于经费不足原因往往不能按计划予以落实。

　　以上 存在问题，分析其原因，主要是 ：(1)思想熟悉重视不够，抓党建工作的主动性不强。支部领导班子在抓促业务工作上 ，头脑是 清醒的，工作积极性是 高的，熟悉是 到 位的，完成任务也是 坚定有 力的。但在抓党支部建设方面，认为支部工作费力大，见效慢，导致党建工作经常处于被动应付 无暇顾及 流于形式的状态。(2)用政管理论武装头脑还不够扎实，学习领会习近平新时 代中国特色社会主义思想还不系统 不深入 不全面，没有 正确处理工作与学习的关系，以忙碌为借口，以工作为理由，学习效果打了 折扣，党建工作就进展缓慢。(3)由于正处于机构改革的过渡期，市局一些新的业务职能 新设立的科室机构 人员配置正在逐步落实，市级综合行政执法机构成立相关政策还没有 完全明确，机构尚未正式组建。由于工作体制机制还未完全兴顺，党建整体工作在落实上 受到 一定影响。(4)随着经济社会的发展，市场监管工作任务日益繁重，常态化繁杂的业务工作和突发性 临时 性的工作数量多 责任重 时 间紧，一定程度挤占了 党建工作时 间。(5)党的纪律规矩意识不够强，党建工作抓得还不紧不实。对全面从严治党的工作要求在落实上 仍有 差距，政治纪律和政治规矩意识没有 完全内化于心 外化于行，党建责任意识需要进一步强化，以抓党建促进各项业务工作的态度还需更加坚定，工作作风建设还缺少“久久为功”的韧劲。(6)党建工作的方式方法不灵便，创新引领示范欠缺。

　　(二)支部具体问题：

　　一是 机构改革后，市局机关第一 第二 第三党支部尚未完成换届改选。二是 市×××局 ×××局党支部反映由于机关用房担心，没有 专门的党建阵地 ，如会议室 党员活动室，对开展党建学习 营造活动氛围有 很大制约。三是 市×××中心党支部反映受场地 经费 人员等因素影响，党支部阵地 建设还不规范，学习教育的形式还比较单一，不够灵便多样。四是 市×××中心党支部反映由于单位人员少，办理党建业务的均为各科室的检验人员，当单位检验任务重的时 候，在党建业务办理的质量上 会打折。五是 市×××所党支部反映在单位检验车辆无法保障，人员严重缺乏的情况下，还要按期完成各项检验任务和完成扶贫任务，对开展好党建工作有 较大影响。六是 市×××党支部反映，在机构改革后上 级部门对质检院的党组织设置不合理，一是 由原来×个党支部合并为×个党支部，职工普遍认为对党建工作是 一种削弱;二是 在扩大党支部数量后，建议将单位党组织升格为党组或党总支，仍然隶属市市场监管局党组领导管理。

　　(三)其他 问题：按照市委机构改革相关文件要求，知识产权局 价格检查局 盐业局转隶到 市市场监管局，由于市级综合执法机构还未正式成立，机构编制 人员职数尚未明确，除盐业局党员未划转外，另外×家单位党员已由市委直属机关工委划转市局机关党委，但因机构未明确原因无法编入党支部进行日常管理。

　　三 解决问题的对策与建议

　　针对调研中发明的问题，市局机关党委将在下一步的党建工作安排中，按照市委直属机关工委和市局党组的部署要求，进一步完善机制 强化融合，奋力拼搏 扎实工作，推动全局机关党建工作再上 新台阶。一是 加强总体谋划，强化科学指导。坚持市委机关工委和局党组坚毅领导，充分发挥机关党委的主观能动作用，全面了 解和掌握当前工作的现状和形势，以党支部标准化建设为重点，切实加强对机关党建工作科学指导。二是 加强思想建设，坚定理想信念。不断强化党性锻炼，提高党性修养，持续不断深入学习贯彻习近平新时 代中国特色社会主义思想，深入开展“不忘初心 牢记使命”主题教育活动，用党的最新理论不断武装头脑 指导实践 推动工作。三是 创新活动载体，增强教育实效。通过开展建国××周年爱国主义教育 党建主题教育 市直系统职工运动会等活动，找准党员主动参与的切入点，增强党员爱国爱党情怀。组织党员到 社区服务 到 帮扶村实践锻炼，拓展“两学一做” 精准扶贫 “党员主题日” “党性锤炼日”等活动载体，深入基层，服务群众，增强理想信念和宗旨意识。四是 强化量化考核，推进全局工作。结合实际，认真钻研，科学的把党建工作指标纳入考核体系，做到 党建工作与业务工作的有 机结合，在检查 考核具体业务工作的同时 ，也要检查考核党建工作的落实情况。做到 “抓党建，从具体业务出发;抓具体业务，从党建入手”;使党建工作有 具体实在的内容，有 强有 力的落实措施，与市场监管业务有 机融合，由“软指标”变成“硬任务”; 用党建引领业务，以党建促进发展，在业务中体现党建成效;“坚持两手抓，两不误两促进”，建立推进机关党建工作的长效机制。

　　在完善基础工作 解决共性问题的基础上 ，针对各党支部反映客观存在的突出问题，市局机关党委将坚持问题导向，认真钻研对策，能自身立即解决的立即解决，需要在一定时 间内解决的明确时 限和责任单位进行解决，自身无法解决的积极汇报衔接协调上 级部门钻研解决。主要有 ：

　　(1)需要提请上 级部门钻研解决的：主要涉及市×××党支部反映保障检验车辆的问题 ×××院党支部反映党组织设置的问题 普遍反映党建工作经费少的问题。针对这些问题，局机关党委将积极向市委机关工委汇报，在结合各单位上 报的正式文件材料，在提请局党组会议钻研的基础上 ，积极向上 级相关部门衔接，如实反映艰难问题，争取取得上 级相关部门的关注和钻研，列入议事日程尽早解决。

　　(2)需要局机关党委钻研解决的：主要涉及市局机关第一 第二 第三党支部改选换届的问题，×××局 ×××局反映无党建阵地 的问题。针对市局第一 第二 第三党支部改选换届工作，机关党委按照机关科室楼层分布情况，已初步列出换届人选，待科室工作人员调整到 位后进行修改完善，提交局党组钻研同意后正式启动，这项工作在预计在××月底前完成。针对×××局和×××局党员转隶管理问题，市局机关党委将积极向市委机关工委汇报，在市级综合行政执法机构未成立前过渡期间，将知识产权局党支部暂时 纳入局机关党支部序列，价格检查局×名党员暂时 纳入第一党支部进行管理。市食品稽查局 药品稽查局反映办公场所少无党建阵地 的问题，在两家单位向局党组请示汇报后，局党组根据综合行政执法改革落实情况，结合原市食药局办公楼空余情况统筹协调解决。

　　(3)需要各党支部自行钻研解决的：涉及市×××中心 ×××中心反映党建工作人员少的问题，由×家单位根据编制 职数 岗位空缺情况，可采取通过向市级人社部门申请考录 向社会或高校聘请专业技术人员和大学生的方式，逐步解决人员力量少的问题。同时 ，要求各党支部要对在这次调研工作发明的共性问题，以及各党支部在党建工作自查或征求到 的能自行解决的一般问题，各党支部领导班子切实树立责任意识，支部主要负责人扛起党建第一责任人的担当职责，认真钻研解决自身存在问题的措施，在规定时 限内扎实完成整改。