农业农村和扶贫开发工作专题会议讲话

　　今天我 们召开会议专题钻研部署农业农村和扶贫开发工作。一方面，这是 贯彻落实党中央和省市委要求，统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作的具体行动;另一方面，今年是 打赢精准脱贫攻坚战的决胜之年 高水平全面建成小康社会的收官之年，在这个重要的历史节点，做好“三农”工作 推进乡村振兴突破，具有 特殊的重要意义，必须抓紧部署 加快推进 高标准落实。

　　对于“三农”工作，以习近平总书记为核心的党中央高度重视，始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。在去年底召开的中央农村工作会议上 ，总书记强调，要坚定打赢脱贫攻坚战，不获全胜决不收兵;集中资源 强化保障 精准施策，加快补上 “三农”领域短板。今年2月26日，总书记对全国春季农业生产工作作出了 重要指示，要求把农业的基础打得更牢，把“三农”领域的短板补得更实，为打赢疫情防控阻击战 实现全年经济社会发展目标任务提供更加有 力支撑。3月6日，总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上 强调，坚定克服新冠肺炎疫情影响，坚定夺取脱贫攻坚战全面胜利。省市农村工作会议和扶贫开发工作会议，对今年工作的总体要求和目标任务也先后作出了 系统部署，既深化了 我 们对“三农”发展大局大势的熟悉，更为我 们的工作提供了 根本遵循 指明了 努力方向。全县上 下要切实把思想和行动统一到 中央和省市委的决策部署上 来，坚定克服新冠肺炎疫情影响，密切结合X实际，不折不扣抓好贯彻落实，奋力实现全年“三农”和脱贫攻坚工作各项目标任务，确保农村同步高水平全面建成小康社会，确保农业农村现代化建设迈出更加坚实步伐。

　　一 全力巩固提升脱贫攻坚成果。我县建档立卡低收入农户去年已基本实现脱贫，但是 我 们要看到 ，目前的脱贫还是 动态 脆弱的脱贫，因病因灾致贫返贫现象时 有 发生，边缘人口还存有 较高的致贫风险。各镇区 各有 关部门要坚定克服松劲麻痹思想，聚焦高质量脱贫目标，重点做好防止返贫和操纵增量，进一步巩固提升脱贫攻坚成果。一要帮就业。就业是 最有 效最直接的脱贫方式。受新冠肺炎疫情影响，目前还有 一部分农村富余劳动力特殊是 低收入家庭暂未能就业。各镇区 各有 关部门要通过大力开发村级公益性岗位 在农业农村各类工程建设中优先吸纳等举措，帮助他 们实现走向工作岗位，帮助他 们在家门口灵便就业。二要防返贫。脱贫不返贫才是 真脱贫。要按照“四个不摘”的要求，让已脱贫的低收入农户继续享受一段时 期“三保五助”扶贫政策，切实做到 “扶上 马，送一程”。三要严督查。依托“阳光扶贫”监管系统，聚焦“三保五助”扶贫政策落实，进一步加大脱贫攻坚督查检查力度。今年下半年，省里将启动开展省定脱贫攻坚任务完成情况核查工作。我 们要先行组织“回头看”，对在日常检查 专项审计 巡视巡察中发明的脱贫攻坚问题，要坚定抓好整改落实，防止呈现假脱贫和数字脱贫现象，切实把整改责任传递到 位 整改措施落实到 位，确保标本兼治 举一反三，确保脱贫成效真正赢得群众认可 经得起历史检验。

　　二 扎实做好农业生产稳产保供。疫情防控期间，我县第一时 间成立农村疫情防控组，狠抓农副产品稳产保供，通过内保生产 外调供应，充分保障了 全县广大群众的日常消费需求，有 力维护了 全县疫情防控的大局稳定。一要持续抓好粮食生产。以底线思维，继续推进高标准农田建设，加快农业机械化转型升级，强化农业科技供给和推广，推进粮食绿色高质高效示范创建，推广稻虾共生综合种养模式，系统做好种子 化肥 农药等农用物资储备供应，夯实全年粮食丰产丰收基础，推动农业综合生产水平保持在全省前列。同时 ，要组织开展好蔬菜生产工作，守稳百姓的“菜篮子”。二要加快恢复生猪生产。今年底生猪存栏数量恢复到 正常年度80%的水平，是 中央提出的明确要求。要加快构建本地 养殖和外地 协供稳定机制，本地 养殖的生猪要优先保障本地 供应，外地 调运的生猪在产能提升后要及时 操纵规模，既要防止肉贵伤民 又要防止猪贱伤农。到 今年底，全县生猪要达到 存栏X万头 出栏X万头的规模总量。三要狠抓农业安全生产。安全生产责任比天大 须臾不可放松。要聚焦农业生产重大风险 薄弱环节 重点部位，创新性地 制定和落实防范化解工作措施，突出抓好农机 渔业安全生产专项整治工作，加大问题整改力度，做到 常抓不懈，及时 消除安全隐患，确保各类农业生产安全有 序。

　　三 加快提升现代农业发展质态。实施乡村振兴战略，产业兴盛是 要害，农业供给侧结构性改革是 主线。惟独 产业兴盛，才干吸引资源 留住人才;惟独 经济兴盛，才干富裕农民 繁荣乡村。要聚焦现代农业发展，进一步强化工作举措，加大工作力度，全力推动农业大县向农业强县提升。一要做精特色产业。在稳步提升粮食产能的基础上 ，发挥农业产业园区示范带动作用，培育壮大XX等一批竞争力强 附加值高的地 方特色产业，其中荷藕产业总产值要突破X亿元以上 。二要加快融合发展。环绕我县粮食生产 特种水产 水生蔬菜等特色产业，聚焦央企 上 市公司和食品百强企业和长三角 珠三角 京津冀等重点区域，加快农业项目招引，推动农业科技成果转化，全年实施农业规模项目X个以上 。农业产业化要害是 要有 龙头企业和龙头项目带动，为此，我 们积极推动宝粮和中粮的兼并重组 永顺泰麦芽厂的搬迁扩建 膳立方等一批农业项目的签约落户，加快寻求与农业信息化 物联网等相关企业合作，全力推动农业种养精准化 信息化 科学化发展，精心打造信息农业 智慧农业的“X样板”。同时 ，大力推动农业与文化 旅游 康养等产业融合，积极发展休闲农业 观光农业和乡村旅游，打造一批农业发展新的增长点。三要推进品牌兴农。继续抓好宝粮 荷仙 X湖等农业知名品牌建设，加快粮食 荷藕 水产等特色的产业深加工集群和公用品牌建设，创响一批群众口碑 市场效益双赢的“宝”字号品牌，确保到 年底全县实现产销超亿元的农产品品牌达X个以上 品牌价值超X亿元的区域公用品牌X个以上 。四要深化农村改革。坚持以农村土地 制度改革 集体产权制度改革为促动和抓手，引领带动农业适度规模经营，激励扶持家庭农场 种养大户 农业龙头企业等新型农业经营主体，打造一批有 影响 高效益 可复制的示范典型，带动更多农户和农村集体增收致富，全年新增创业主体X个 家庭农场X个 职业农民X人。

　　四 持续发展农村基本民生事业。主动顺应农民群众对美好生活的期盼，针对当前农村民生领域中存在的突出短板，持续发力 久久为功，确保城乡同步全面建成小康社会。一要攻坚农村人居环境整治。今年是 农村人居环境整治三年行动计划的最后一年，各镇区 各有 关部门要充分熟悉这项工作的紧迫性和重要性，聚焦厕所 生活垃圾 生活污水 农业废弃物管理“四个重点”，分项制定年度攻坚冲刺行动计划，明确时 间节点，细化工作举措，确保三年行动计划任务必成。二要提升农村公共服务水平。瞄准城乡基本公共服务均等化目标，推动义务教育 医疗保健 就业服务 社会保障等基本公共服务，在城乡之间合理布局 均衡配置。特殊是 针对这次疫情暴露出医疗卫生方面的突出问题，进一步深化县域医疗联合体建设和乡镇卫生院标准化建设，不断提升基层医疗卫生服务能力。三要加强农村基础设施建设。持续推进农村道路 供水 通讯 物流 网络等基础设施建设，注重各类设施间的衔接配套，充分发挥整体效益。环绕城乡道路交通一体化发展，继续推进农村公路提档升级和危桥改造，确保今年创成“四好农村路”省达标县。进一步落实“河湖长制”，持续加大县乡河道疏浚 水系连通 生态修复和长效管理力度，确保疏浚县乡河道 建设农村生态河道完成年度任务。

　　五 全面加强农村基层基础建设。基层基础是 社会管理的重心，也是 经济社会发展的底板。要把基础打牢，把基层夯实。一要持续加强基层党组织建设。明年是 镇村党组织集中换届年，要以此为契机，选优配强村党组织书记和村“两委”班子，持续推进村党组织书记与村委会主任“一肩挑”，今年底“一肩挑”比例要达到 70%。要持续整顿软弱涣散村党组织。二要持续提升基层社会管理水平。加快实施乡镇基层社会管理体制改革，优化设置“一办八局”，有 序推动基层迫切需要且能有 效承接的审批 服务 执法权限向镇村下沉。推进镇村综治网格化中心规范化建设，确保做到 有 阵地 有 人员 有 机制 有 保障。三要持续推进农村精神文明建设。坚持物质文明 精神文明建设两手抓，全面推进县镇村新时 代文明实践中心 站 所三位一体建设，加快实施基层公共文化服务效能提升工程，年内县级以上 文明村镇占比达60%以上 。深入推进移风易俗 弘扬时 代新风行动，引导树立喜事新办 丧事简办 厚养薄葬 节俭养德的乡村文明风尚。

　　当前，高水平全面建成小康社会 打赢精准脱贫攻坚战已进入倒计时 ，各镇区 各部门要切实做到 组织保障再加力 工作责任再压实 推进举措再靠实，不断加强党对“三农”工作的全面领导。一要强化组织推进。要认真落实好五级书记抓乡村振兴的领导责任，做到 党政主要领导亲自抓 分管领导具体抓 班子成员协同抓，真正把“三农”工作责任一级一级压下去。县农业农村局要发挥牵头抓总作用，统筹协调好各项涉农工作;涉农部门要对“三农”和扶贫工作赋予更多关注。二要强化政策扶持。要保障“三农”资金投入，加快完善财政支农资金统筹管理机制，推进公共财政更大力度向农业农村倾斜，在“三农”土地 供给上 ，落实好中央X号文件提出的“新编县乡级国土空间规划时 安排不少于10%的建设用地 指标，用于保障农村产业发展用地 ”等要求，着力解决农业农村发展用地 问题。积极引进农业科技领军人才和创新团队，激励引导外出经商及务工能人“凤还巢”。三要强化作风建设。要旗帜鲜亮地 反对形式主义 官僚主义，坚定砍掉农村工作中不必要的检查评估，重复冗繁的填表报数，帮基层腾出宝贵的时 间和精力为农民群众办实事 解难事。要用好激励激励 容错纠错 能上 能下“三项机制”，把到 农村基层锻炼作为培养干部的重要途径，加快建设一支熟悉农业 热爱农村 心系农民的“三农”工作队伍。从严管理农村党员干部队伍，加大群众身边不正之风和腐败问题的查处力度，为乡村振兴和脱贫攻坚营造风清气正的良好环境。

　　决胜高水平全面建成小康社会，“三农”工作责任重大 使命光荣。让我 们以习近平新时 代中国特色社会主义思想为指导，埋头苦干 真抓实干，奋发进取 攻坚克难，不断开创“三农”工作新局面，奋力谱写高质量发展新篇章，以过硬的发展成果造福于民!